在2014年9月的联合国气候峰会上采取行动

几乎所有的媒体都竭尽全力总结秘书长潘基文上周为期一天的联合国气候峰会的成果，即使不是做出判断。会议的名字是真实的，但是在会议上《纽约时报》的Robert N. Stavins是我观察到的唯一使用它的作家：“催化行动。”不错的描述。

尽管我提供了大量样本，但我承认无法检查出我所尊重的所有美国消息来源。我不为忽略“ 3％”气候否认者及其吹口哨的职位而感到尴尬，但我确实感到羞耻，因为他们大多远离国际关注的走廊。就是说，这是一位密切观察气候变化的美国新闻记者的报道，报道了上周在纽约举行的联合国气候峰会上发生了什么和没有发生什么。

为了确定此次峰会的相关背景，让我们首先注意到在过去一年中出现了数以千计的有关气候变化的报告。也许最重要的是，在会议召开前几天，世界气象组织报告说，去年大气中的温室气体含量达到了新记录。WMO还将这些统计数据直接归因于世界对矿物燃料的不懈使用。

就在几个月前，即4月，世界上最权威的气候机构联合国政府间气候变化专门委员会表示，地球上迄今公认的最好的科学表明，为了限制全球变暖，到2℃，到2050年，地球各国政府将不得不减少40-70％的温室气体排放。（实际上，这可能是乐观的。）

奇怪的是，在我阅读的数十篇数十篇文章中，总结了9月23日举行的为期一天的联合国气候峰会，我发现最具有包容性和简洁性来自最合适的消息来源，美国其他大多数记者都没有提及或引用过这一消息。消息来源是联合国秘书长潘基文，他是首先提出会议的人。因此，我采用他在闭幕词中使用的大纲作为讨论的框架。

致力于积极应对气候变化的承诺

潘基文首先说：“我们听到了明年在巴黎达成有意义的，普遍的气候协议的坚定承诺，第一份草案将于12月在利马提交。”是的我们做了。许多祝贺秘书长将利马会议纳入他的活动时间顺序。它显然属于该协定，但大多数北美报告在2015年末从纽约跳至巴黎协定，却未提及利马（12月）或明年春季初独立政府应提交的初稿，这些草案构成了预期的承诺里程碑减排和气候基金。

在巴黎2015年之前的重要环境会议（巴黎，2015年：获得全球协议….pdf）

新闻来源也不清楚这些会议的正式地位。不少人（包括《纽约时报》，令我惊讶的是）错误地将纽约联合国气候峰会塞入了联合国气候变化框架公约的正式篮子。（《纽约时报》的爱德华多·波特（Eduardo Porter）说，“世界领导人近二十年来一直在试图达成这样的协议而没有成功。”另一位记者错误地报道了此次峰会，这是联合国9月例行会议的一部分。

催化行动绝对不属于这些来源所说的地方。正如我在“别指望明天或任何时候立即发生气候条约”中指出的那样，上一篇文章：

“气候峰会是另一种野兽。对于建立或执行国际行动，它不具有法律约束力。实际上，没有人甚至对这个目标轻声细语。毫无疑问，我们将做出自愿承诺。但是，峰会的首要目标是将世界上的公共和商业决策者聚集在一起，以前所未有的方式推动快速教育和采取一致行动的灵感……。这次首脑会议反映出一个人的决心，即联合国秘书长潘基文和他的同意者，将这个问题摆在世界经济的动摇者面前。”

我们确实听到了来自大多数国家/地区在2015年巴黎取得进步的坚定承诺。Christian Aid，绿色联盟，绿色和平，RSPB和WWF最近对这次会议如何达成全球气候变化协议提出了有用的看法。

但是，峰会参加者所表达的承诺使那些没有足够代表出席峰会的国家的看法成为问题。俄罗斯是世界上最大的缺席国。俄罗斯是全球最大的精炼石油和天然气出口国，第二大原油出口国，第四大电力生产国和第四大电力消费国，地缘政治影响力巨大，但其排放量却相对稳定。

Mashable谨慎对待世界气候承诺（mashable.com/2014/09/23/un-climate-summit-country-promises-map/）

另一方面，中国很容易站起来，反映了过去一年来美国在几乎所有问题上的融洽关系。唯一的例外是迅速发展的亚洲巨人再次提出了承诺不平等的问题，显然是大多数发展中国家反对由于最近迈向发展而产生的排放所造成的可感知的惩罚。除了“非洲”（占世界人口的15％）和“岛国”（约占10％）之类的跨国集团外，大约有80个国家根本没有代表。

中东和北非的产油国在很大程度上保持沉默。一位评论者甚至将MENA形容为杂乱无章。

由于其规模和巨大的重要性，印度似乎出人意料地不置可否。至少根据美国新闻报道，发展中的第二大亚洲巨头很少在任何问题上担任领导职务。据报道，莫迪总理纳伦德拉（Narendra Modi）今天对美国进行访问时，美国人对此感到兴奋，这可能表明了这种疏忽的严重性或原因。

总体而言，潘基文先生正确地评估了峰会的气氛：出席会议的领导人确实重申了削减排放量的决心，因此试图将全球温度上升限制在两摄氏度以内。一些国家的目标比其他国家要软一些，还有一些国家与气候三月组织者和350.org负责人比尔·麦基本一起发布了明确的警告，警告说，迄今为止，世界仍未实现其目标，这种情况每天都在恶化。

温室气体排放越来越糟（全球碳计划，来自newscientist.com）

至于温室气体的排放量，潘基文引用了“来自所有地区和经济发展各个层面的”许多领导人的话，他们主张2020年以前温室气体排放量达到峰值，此后果断减少排放量，并在2050年之后实现气候中和。他补充说：“我们听到了许多国家削减排放的承诺。”

从我的角度来看，这确实是“一些”，而不是“很多”，甚至打折那些没有参加或在该问题上保持沉默的人。为了方便起见，我们将仅考虑《联合国气候变化框架公约》涵盖的气体：二氧化碳，甲烷，一氧化二氮和几种氟化气体，重点放在前两种气体上。

全球温室统计（世界资源研究所，CAIT，2014年；粮食及农业组织，FAOSTAT，2014年）

潘基文没有在联合国气候峰会上详述温室气体问题，这是国家对减少温室气体的具体承诺。根据人口，气候条件，经济活动和土地利用等因素，世界上某些地区（例如亚洲）产生的温室气体比其他地区多得多。根据USEPA，亚洲，欧洲和美国合计占2011年全球总排放量的82％。今天，美国和中国排放的温室气体占45％。

相对排放量的问题对每个人都构成挑战，因为各国在这方面使用不同的量尺。联合国气候峰会会议上普遍接受的排放统计数据既没有反映最近的陈述，也没有代表意义的陈述，减少排放的国家和公司合同也很少。因此，尽管它们可能是我们目前对高层大气情况的最佳衡量标准，但它们在任何意义上都不是完整的。右下的p代表量化它们的较好尝试之一。

按行业和气体分列的世界温室气体组成

通过快速检查，在34个报告国家中，这些重要国家的排放承诺缺乏具体性：

值得注意的是，下面的国家和团体没有明确承诺，只是部分承诺，或未来宣布的日期：

同时，没有一些大型的排放源：俄罗斯。然后是沉默的国家和利益集团。我确定我已经把某人排除在外了，希望你能原谅我。

像全国参与一样，温室气体讨论本身在会议上也遭受了巨大的遗漏。在这里，甲烷是大象。

总而言之，根据USEPA，从1990年到2010年，全球净温室气体排放量增长了35％。同期，人为排放的二氧化碳（约占总排放量的75％）增加了42％。然而，就立竿见影的巨大温室效应（在头100年内，每吨二氧化碳的排放量是二氧化碳的21倍）而言，甲烷已被迅速认为是一种非常危险的二氧化碳当量。

尽管世界上大多数二氧化碳排放量来自发电，运输和其他形式的能源使用，但人为和“天然”甲烷峰值（农业，淹没的热带森林，多年冻土分解，甲烷水合物等）的组合）厉害。

潘基文宣布了在联合国气候峰会上成立的多个联盟。他对这些内容的掌握程度远远超过了新闻媒体，后者倾向于从许多重要团体中进行选择。潘基文指出，石油和天然气行业的领导人与各国政府和民间组织一道，做出了到2020年识别和减少甲烷排放量的历史性承诺。也就是说，石油和天然气行业不包括埃克森美孚，BP和壳牌，更不用说沙特阿美，俄罗斯天然气工业股份公司以及其他一些卡特尔和国有公司。

潘基文列出的最重要的联盟可能是德国，挪威和英国采取的森林倡议。过去，其他国家/地区已经表达了对减少森林砍伐和森林退化所致温室气体排放的REDD +进程的承诺，但是，这三个欧洲国家（最大的森林保护支持者）在9月的首脑会议上再次脱颖而出。

林地保护的重要支持者加入了《纽约森林宣言》，承诺为保护世界森林提供持续的财政支持。超过100个政府，公司，民间和土著人民组织支持这种持续的森林激励措施。与会者表示，到2030年，他们的目标是减缓，停止和反向砍伐森林，可以每年减少相关排放量4.5-88亿吨。

秘书长还提到了联合国气候峰会在能源效率和交通运输领域的共同努力。这些和其他联盟，如最重要的财务承诺，将在我们的讨论中稍后提出。

财务机制

其次，关于金融，潘基文先生认为公共和私人来源“显示了动员我们所需资金的前进之路。”确实，他们做到了。尽管他们的贡献缺乏几个主要参与者，但总体而言，参与者还是选择了重要部门进行投资。每个区域都有其冠军，而数字为许多计划提供了良好的开端。

在我看来，潘基文（Ban）的分析即使没有被误导，也延伸出了有关峰会领导人表示强烈支持绿色气候基金的观点。无论是不参加峰会，不谈具体细节，还是根本不提资金，大多数发达国家都在拖延该基金的初始资本。

共有六个国家在峰会上认捐了约23亿美元，用于该基金的初始资本金，仅占所要求的100亿美元资金的四分之一。另外六个承诺在未来两个月内做出贡献。许多人确认他们将在2015年第一季度为新协议提交国家捐款。当然，在12月的利马会议，3月的认捐草案截止日期以及最晚的明年12月的巴黎之间需要做出重大承诺，否则，我们所有人都将因拖延而遭受严重后果。

就资金而言，一线希望来自跨国公司，公司实体，非政府组织以及个别的州，城市和慷慨的人的腰包。潘基文在联合国气候峰会上赞扬了由政府，商业，金融，多边开发银行和民间社会领导人组成的新联盟，该联盟同意动员约2000亿美元资助低碳和适应气候变化的发展。

私人银行宣布，他们将发行200亿美元的绿色债券，并计划到2015年将市场规模翻一番，达到500亿美元。保险业承诺到明年同一天将其绿色投资增加一倍，达到820亿美元。机构投资者联盟承诺到2015年12月使1000亿美元脱碳，并衡量和披露至少5000亿美元投资的碳足迹-所有这些都将在明年实现。

联合国气候峰会上的碳定价和贸易

现在到第三个，也许是最重要的一个问题：碳定价。正如Ban指出的那样，“这是可用于减少排放和促进可持续发展与增长的最强大工具之一。”大约70个政府的领导人和一些重要的商业代表支持通过各种手段为碳定价，以实现真正的深度脱碳。与前几年相比，许多国家还呼吁加大力度消除化石燃料补贴。

最值得注意的是，世界银行集团直言不讳地谈到了这个话题：“气候变化是对可持续发展和与贫困作斗争的根本威胁。”（请参阅下面的撞球模型。）

气候变化对发展目标的影响（巴黎，2015年：获得全球协议….pdf）

2013财年，世界银行集团提供了总计65亿美元的贷款，用于缓解共同利益，以及29亿美元的适应收益。该组织在五月表示：

“在世行，我们正在加强缓解，适应和灾难风险管理的工作，并将越来越多地从气候角度审视我们的所有业务。”

在联合国气候峰会上，该银行参加了世界经济论坛和我们的意思是商业联盟，与商业和政府领导人召集了碳定价领导联盟。世界银行领导人在峰会上指出了这些统计数据：

总共占全球温室气体排放量54％和GDP的74个国家和23个国家以下辖区（州和省）加入了11个城市和1,000多家企业和投资者的行列，以表示他们对碳定价的支持周二在联合国秘书长的气候领导人峰会上宣布的倡议。

显然，由于国会和工商界看似顽固的保守势力，美国在碳定价乃至总量管制与交易方面都远远落后。首脑会议肯定了根据排放量和国内生产总值通过简单多数采取此类经济措施的必要性，这次首脑会议朝着限制排放的经济手段迈出了至关重要的一步。在这种情况下，缺乏一致肯定不代表失败。

三十家公司宣布与“关爱气候企业碳排放定价领导力标准”保持一致。许多领导人同意加入一个新的碳定价领导联盟，以推动旨在加强碳定价政策和重定向投资的行动。

联合国气候峰会后提高抗灾力

第四，我们听说过从气候和财务方法两方面增强抵御力的价值。班恩将复原力定为一项明智且必不可少的投资，在这一点之前，这一点可能已经逃脱了企业和一些财务领导人的注意。他指出，对适应的需求正在增长，特别是对于最不发达国家，小岛国和正在全面发展的国家。其中前两个风险最高，需要最紧急的国际支持。

联合国气候峰会的领导人确实同意加强和增加非洲和加勒比地区的风险融资机制。此次峰会认可了非洲清洁环境走廊的19个国家，并发起了一项全面的气候风险适应力计划，以支持太平洋小岛。在可喜的商业部门倡议中，保险业的领导者（代表30万亿美元的资产和投资）致力于创建气候风险投资框架。他们还承诺在明年年底之前将其应用于整个行业。

新兴的有效联盟

最后，潘基文列举了更多新的联盟，这些联盟正在形成，以应对气候挑战的全部范围。媒体在会议上粗略地报道了这些事态发展。几乎完全缺乏全面的报道。

但是，几乎每个新闻媒体都提到了石油和天然气行业领导人以及各国政府和民间组织的历史承诺，他们承诺到2020年确定并减少甲烷排放量。当然，大约一半的报告还表示哀悼这一行业中没有行业领导者，也没有人详细谈论主要石油领导者联合起来限制二氧化碳排放的前景。

第一个全球农业联盟在联合国气候峰会上启动，到2030年使全球5亿农民能够从事气候智能型农业。一些世界最大的肉类和农产品零售商加入了这个联盟。再一次，媒体大多将这一重要发展作为事实。

至关重要的地方联合企业市长契约几乎没有出现在媒体报道中。这个城市政府联盟代表200个城市，总人口达4亿，占世界人口的5％以上。总而言之，市长们做出了新的承诺，将年排放量减少12.4-16.4％。

养老基金领导人的一项非常重要的举动-使价值1000亿美元的投资脱碳，并披露价值五倍的投资的碳足迹-几乎没有引起注意。同样，非政府组织是在预防气候变化方面发挥重要作用的非政府组织的必然贡献，他们自己也有首脑会议；在航空业中，无论是制造还是燃料，都是主要的石油消费国；以及重要捐赠基金（例如洛克菲勒基金会的石油和天然气工具）的污染。

联合国气候峰会：后记

重复了媒体几乎完全忽略的三个最关键要素，并在潘基文的摘要中忽略了：海洋，俄罗斯和甲烷。

对法国和其他五个国家的急需赞扬，他们花了一些急需的现金；还要向德国提供大量的初始资本；并光荣提及中国，美国，日本和其他国家的积极承诺。

最后，让我们想起数学家/哲学家布莱斯·帕斯卡（Blaise Pascal）的17世纪“赌注”，然后对有关信仰和上帝存在的宗教论点进行务实的回应。五年前，安德鲁·库里（Andrew Curry）在extextfutures博客中将其作为气候变化赌注：他说：“面对不断断言科学有缺陷甚至是阴谋产物的人们，下注似乎是一个很好的榜样。”两种选择，两种结果。选一个。